自《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》实施以来，香港的整体发展呈现出积极向上的态势，经济、社会和法治环境等方面均取得了显著进展。2024年,香港在筑牢维护国家安全的保障后，坚持聚焦全力拼经济、谋发展，现已走上了稳健发展、稳中向前的正确轨道。独特地位和优势不断巩固，香港的“金字招牌”仍是香港的核心竞争力。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确了香港在国家发展大局中的战略定位，某种程度上，这也意味着香港在稳中向前的发展中，需警惕西方国家对中国经济科技人才等方面的封锁和制裁。当前，面对美西方对香港无差别封堵打压的严峻形势，香港需用好三大优势，以主动突破美西方封锁为策略。
一是，用好香港“一国两制”制度优势，把香港打造成国家双向开放的重要桥头堡。香港是对外开放的前沿阵地和高端平台，应充分发挥其独特优势，更好地助推国家实现高水平对外开放。作为举世闻名的自由港，香港实行零关税政策，在全球贸易中拥有诸多优势。香港一直致力于扩展自由贸易协议网络，至今已分别与33个海外经济体签订了24份自由贸易协定。从长远来看，香港应积极优化与内地的通关便利化措施，通过构建高增值供应链服务中心、扩展全球经贸网络等举措，推动香港国际贸易中心建设和发展迈向新台阶。深化香港与内地在金融、航运、贸易、科技创新等领域的合作，实现产业链、创新链、人才链的优势互补。重要的是，香港业界可与内地企业建立更高水准的经济联系，担当内地品牌和产品的境外代理和商业合作伙伴，进一步巩固、提升香港作为内地企业“走出去”最佳跳板的作用，发挥香港的国际联系网络优势，拓展与新兴市场的对外合作空间。
“发展国际科创中心”再次被写入香港《2024年施政报告》，这与《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出的“建设国际科技创新中心”高度契合，也是香港与大湾区其他兄弟城市正在合力推动的目标。香港是粤港澳大湾区建设的积极参与者、推动者和受益者。通过粤港澳大湾区的政策创新，促进人才、物资、资金和数据更便捷、畅通、安全地流动，优化各项互联互通措施，为引进企业创造更优越的条件。深度参与前海深港现代服务业合作区、南沙粤港澳全面合作示范区和河套深港科技创新合作区三大平台建设，使其成为资源要素的汇聚点和政策创新的试验田，推动粤港澳大湾区高质量发展。立足粤港澳大湾区“一个国家、两种制度、三个关税区”的战略背景，香港可进一步联同粤港澳大湾区其他城市，推进制度创新，打造高水平市场经济体制的“示范地”，“拼船出海”开拓国际业务和市场，充分发挥更大的联乘效应。着力巩固香港“超级联系人”和“超级增值人”的作用，吸引海外企业走进内地，鼓励内地企业在香港成立国际总部，走向海外市场，培育国际知名品牌。
二是用好香港离岸人民币业务中心地位优势，推动人民币国际化。香港作为全球规模最大的离岸人民币业务中心，其人民币业务具有明显的政策先发优势和市场规模及结构多元等优势。最新数据显示，2024年，香港处理的离岸人民币结算占全球比例高达80%，反映了香港在全球金融体系中的特殊地位。在当前美元霸权和人民币国际化的博弈中，香港需不断调整发展策略，以适应新的市场挑战。
香港与内地金融市场的互联互通一直增量扩容，包括“沪深港通”“债券通”“跨境理财通”“互换通”等，全力支持香港离岸人民币市场发展，进一步肯定了香港作为“超级联系人”和“超级增值人”的重要角色。持续深化香港与内地金融市场的互联互通，通过离岸市场和在岸市场协调发展、政策驱动与市场牵引有机配合，共同推动人民币国际化进程。
在推进数字人民币的研发和应用方面，香港金融管理局与中国人民银行就数字人民币跨境支付试点的合作取得进一步成果，扩大数字人民币在香港的试点范围，便利香港居民开立和使用数字人民币钱包，并通过“转数快”增值，以提升跨境支付效率和用户体验。香港是全亚洲保险公司最集中和保险密度最高的地方，是亚洲最大的国际资产管理中心和私人财富管理中心，业界预计香港有望在未来成为全球规模最大的跨境资产管理中心。香港作为“一国两制”国际金融中心，可对比特币等虚拟货币的发展持开放态度。基于香港的金融市场较为成熟和国际化，在筑牢人民币资产隔离带的条件下，可考虑通过交易所、投资基金等渠道建立比特币投资机制，完善比特币投资工具，推出更多与比特币相关的金融产品和服务，提升香港在全球资产和财富管理市场的影响力。
三是用好香港国际科技创新中心建设优势，助推新质生产力发展。近年来，香港人工智能生态圈蓬勃发展，资金、技术、人才加速聚集。人工智能作为香港因地制宜发展新质生产力的主要方向，正加速引领香港实现国际科技创新中心的愿景。香港基础科研实力强、人力资源丰富、数据自由流通，这都构成了香港因地制宜发展人工智能的独特优势。
数码港人工智能超算中心是香港最具规模的人工智能超算中心。2024年度财政预算案拨款30亿港元，通过数码港推行为期三年的人工智能资助计划，包括资助机构企业善用数码港人工智能超算中心。以算力作为基础，将推动不同行业、产业智能化升级，推动人工智能技术落地应用，吸引和汇聚香港及海内外人工智能相关领域的人才，巩固香港作为国际创新科技中心的地位。数码港是香港全力推动科技创新、助力科创企业快速成长的缩影，通过积极布局新兴战略产业及未来产业，能够推动新质生产力发展。
香港作为国际金融、商业和科创中心，在人工智能发展领域，也应聚焦与全球顶尖西方新兴产业集团的合作，积极拓展香港与西方新兴产业集团的合作。具体可考虑在金融资源支持和市场准入政策支持方面，积极吸引西方新兴产业集团在香港设立区域总部。利用香港的国际市场推广能力，帮助西方新兴产业集团扩大在亚洲的市场份额，从而为香港的科技与金融这两大核心主轴持续助力。还可考虑在河套深港科技创新合作区为西方新兴产业集团提供优越的产业配套政策，吸引其在此大力发展创新产业。（李湛\n香港政策研究所首席经济学家、教授、李歌\n上海杉达学院金融系博士）
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